咸阳宫是秦帝国的大朝正宫，秦朝的政治中心和国家象征。位于今陕西省西安市西，咸阳市东区域。咸阳宫是秦朝的代表建筑，也是秦的象征。

秦孝公十二年（前350年），秦国迁都咸阳，营建宫室，至迟到秦昭王时，咸阳宫已建成。

最初咸阳宫位于秦都咸阳城的北部阶地上，在秦始皇统一六国过程中，不断进行扩建。据记载，咸阳宫“因北陵营殿”，为秦始皇执政“听事”的所在。咸阳宫的“博”和“大”今天的人们难以想象，它的大致布局为：一号宫所在是初建时的咸阳宫城，它西起塔儿坡，经咸阳塬东北行，至泾、渭交汇处，折向南过渭河，整个范围以咸阳为中心，离宫上百，直径80余千米。咸阳宫城占地面积3.72平方千米。

秦迁都咸阳后，咸阳宫一直是历代国君的大朝之地。秦始皇时在渭水南岸修筑新朝宫阿房宫，就是想取代渭北的朝宫“先王之宫廷”，这处作为王宫或皇宫使用的“宫廷”之名即“咸阳宫”。历代秦王和秦始皇接见各诸侯国使臣、贵宾，为皇帝祝寿举行盛大国宴，与群臣决定国家大事都在咸阳宫中进行。因此《三辅黄图》称咸阳宫“以则紫宫，象帝居”。秦末，项羽攻入咸阳，屠城纵火，咸阳宫大半夷为废墟。

据《汉书》和《水经注》记载，秦咸阳位于渭水之北、泾水之南。

秦咸阳城的地势北高南低，全城由北原向渭河逐渐低下，城市最北部是作阶梯状陡起的形势。宫殿建筑群就分布在北部阶地即所谓“北陵”或“北坂”的上下一带。即咸阳市东15千米处，西起武功漆水河畔，东至泾渭交汇处的咸阳原上，渭河的北岸。

东周百年群雄并起，列国都想吞并彼此，但谁都没有旗帜鲜明的将统一天下作为基本国策。西周号称“溥天之下莫非王土”，但真正敢将这一理想付诸实施的只有秦人，秦的建筑自然走向高台建筑风格。咸阳宫所在的关中地区雄居黄河中游，地势西高东低，对黄河下游各诸侯国形成居高临下之势，统治地位优越，选择此地建立宫殿和国都透漏出的是秦王的雄心和抱负。

秦朝在关中地区修建了300多个离宫别馆，在咸阳宫三百里之内。秦始皇令这些离宫别馆之间用各种复道、甬道、阁道等连接起来。

据央视纪录片《大秦咸阳宫》介绍：“咸阳宫城究竟有多大？今天结合史书专家认为，帝都咸阳很可能没有城墙，它的大致布局为，一号宫所在，是初建时的咸阳宫城，其他主要宫殿还包括兰池宫、望夷宫、极庙等，实际这是一个大型闭合圈。它西起塔尔坡，经咸阳塬东北行，至泾、渭交汇处，折向南过渭河，斜穿东北角极庙和西北郊一系列宫殿，整个范围以咸阳为中心，离宫上百，直径80余公里。如果这样一个区域，全部算作咸阳都城，它已是汉长安城的上百倍。”

狭义上的咸阳宫，即咸阳宫城，是为主殿区，占地3.72平方千米。是指秦孝公十二年（前350年），秦国迁都咸阳，在城内营筑冀阙，历代秦王又增建的众多宫殿，包括秦始皇统一天下的过程中，吸收关东六国的宫殿建筑模式，在咸阳塬上写放的六国宫室。

从文献记载和考古发现来看，大约在战国中晚期，秦都咸阳开始向渭河以南扩展，直至秦末都一直处于不断的扩展建设中，咸阳宫的建造也就一直处于扩张之中。在咸阳故城附近发现以及发掘的一些建筑遗址，为研究城郊的离宫别馆提供了资料。因受到渭河北移的影响，遗址破坏比较严重，整体布局迄今依然不是很清楚。

秦咸阳城的北部原区宫殿很多，西起窑店镇胡家沟村，东至肖家村乡柏家咀村，宫城遗址基本位于上述宫殿建筑遗址区的东西居中位置，这也反映了宫城建筑的重要性。

咸阳宫建筑群周围修筑墙垣，形成宫城，应是受到战国时代东方列国都城之中置宫城的影响，它并非沿袭秦国都城本身制度，秦都雍城和栋阳城中均未发现修筑宫城。